以應(yīng)對所謂“國家安全威脅”和提高國內(nèi)鋼鋁產(chǎn)業(yè)競爭力為由，美國宣布從6月4日起將進(jìn)口自除英國外所有貿(mào)易伙伴的鋼鋁產(chǎn)品關(guān)稅從目前的25%上調(diào)至50%。這一舉措招致貿(mào)易伙伴批評和反對。多國行業(yè)人士和學(xué)者認(rèn)為，此舉將推高美國從汽車到罐裝食品等一系列商品價格，對美國企業(yè)和消費(fèi)者造成沖擊，并加劇全球經(jīng)貿(mào)環(huán)境不確定性，為世界經(jīng)濟(jì)增長前景蒙上陰影。

反對聲四起

根據(jù)美國國際貿(mào)易委員會數(shù)據(jù)，美國進(jìn)口鋼鐵的主要來源地包括加拿大、墨西哥、巴西等，進(jìn)口鋁的主要來源地是加拿大等。美提高鋼鋁關(guān)稅引發(fā)加拿大、歐盟、日本等多方批評，歐盟表示可能對美方進(jìn)行反制。

加拿大總理辦公室3日晚發(fā)表聲明說，美方加倍征收鋼鋁關(guān)稅“非法且不合理”。加拿大新政府正與美方進(jìn)行談判，爭取取消這些關(guān)稅和其他關(guān)稅。加拿大鋼鋁業(yè)界強(qiáng)烈反對美方措施。加拿大鋼鐵生產(chǎn)商協(xié)會表示，提高關(guān)稅將“對整個供應(yīng)鏈造成大規(guī)模破壞和負(fù)面影響”。

歐盟委員會發(fā)言人奧洛夫·吉爾2日重申，歐盟對美方的決定深表遺憾。這一決定為全球經(jīng)濟(jì)增加了更多不確定性，提高了大西洋兩岸消費(fèi)者和企業(yè)的成本，也破壞了歐盟與美國達(dá)成談判解決方案的努力。他說，歐盟與美國的談判正在進(jìn)行，如果無法達(dá)成雙方都可接受的解決方案，現(xiàn)有以及可能新增的歐盟反制措施將于7月14日自動生效，或在必要時提前生效。

德國鋼鐵工業(yè)聯(lián)合會的數(shù)據(jù)顯示，2023年歐盟向美國出口鋼鐵約400萬噸，其中德國約100萬噸。德國工商總會外貿(mào)主管福爾克·特賴爾表示，美方這一決定是“對跨大西洋貿(mào)易關(guān)系的嚴(yán)重打擊”。歐美雙方仍處于談判階段，美方此舉非但不能緩解緊張局勢，反而加劇了沖突風(fēng)險。

德國鋼鐵制造商沙士基達(dá)股份公司表示，公司對美方?jīng)Q定強(qiáng)烈不滿，敦促歐盟委員會迅速采取果斷的反制措施。日本經(jīng)濟(jì)再生大臣赤澤亮正3日對美國提高鋼鋁關(guān)稅表示“極其遺憾”，“強(qiáng)烈要求”美方修改相關(guān)政策。

在6月5日舉行的例行新聞發(fā)布會上，我國商務(wù)部發(fā)言人也對此作出了公開回應(yīng)。商務(wù)部發(fā)言人何詠前表示，中方已多次強(qiáng)調(diào)242關(guān)稅是典型的單邊主義和保護(hù)主義行徑，早已被世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制裁定違反世貿(mào)規(guī)則，此次美方再一次提高鋼鋁及其衍生制品關(guān)稅，不僅損人害己，無助于維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全，還將嚴(yán)重擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，美方做法已遭到多個國家反對。

傷害遠(yuǎn)大于收益

盡管美方聲稱高關(guān)稅能夠保護(hù)本土鋼鋁產(chǎn)業(yè)，但專家指出，美方提高鋼鋁關(guān)稅帶來的傷害遠(yuǎn)大于收益，首當(dāng)其沖的是美國金屬制造業(yè)，該國汽車業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、建筑業(yè)以及多個消費(fèi)行業(yè)也將受到嚴(yán)重沖擊。

美國彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所高級研究員加里·赫夫鮑爾2日撰文說，特朗普第一任期對進(jìn)口鋼鐵征收25%關(guān)稅，這些關(guān)稅“每創(chuàng)造一個鋼鐵行業(yè)就業(yè)崗位，就導(dǎo)致下游行業(yè)年成本增加65萬美元”。

美國制罐商協(xié)會負(fù)責(zé)人羅伯特·巴德韋說，美國國內(nèi)罐頭原材料鍍錫鋼板生產(chǎn)商的產(chǎn)量近年來急劇下降，制罐企業(yè)依賴進(jìn)口原料。當(dāng)相關(guān)產(chǎn)品價格上漲，“成本將由數(shù)以百萬計的美國家庭承擔(dān)”。

此外，鋼鐵和鋁用于很多產(chǎn)品的制造，汽車、卡車、家用電器、機(jī)械、飛機(jī)、建筑材料、食品和飲料罐，罐頭制造業(yè)警告說關(guān)稅可能會導(dǎo)致美國雜貨店商品價格上漲，有人估計汽車和卡車的價格可能會上漲至少100美元甚至數(shù)千美元。

美聯(lián)社日前報道，進(jìn)口鋼鋁關(guān)稅提高一倍可能會在一個意想不到的地方?jīng)_擊美國人：超市貨架。超市里從啤酒、蘇打水到狗糧，再到豆類、午餐肉和番茄醬等各種罐裝食品，都會受到新關(guān)稅影響。

除了顯而易見的產(chǎn)品外，經(jīng)濟(jì)學(xué)家還警告，關(guān)稅可能對一系列商品產(chǎn)生溢出效應(yīng)。比如，雖然大多數(shù)美國人不會購買拖拉機(jī)，但拖拉機(jī)對糧食生產(chǎn)至關(guān)重要，拖拉機(jī)價格飆升必將波及糧食等其他商品價格。

“如果拖拉機(jī)價格上漲25%，消費(fèi)者就要為此付出代價。”經(jīng)營一家全球咨詢公司的巴巴克·哈費(fèi)齊說，“這會對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生涓滴效應(yīng)，影響到經(jīng)濟(jì)的方方面面。有些涓滴效應(yīng)是立竿見影的，有些則需要更長時間才能顯現(xiàn)出來。”

不確定性沖擊

眼下，企業(yè)界對美國乃至世界經(jīng)濟(jì)前景的悲觀情緒蔓延。美國世界大型企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2025年第二季度首席執(zhí)行官信心指數(shù)從第一季度的60點(diǎn)下跌至34點(diǎn)，為2022年第四季度以來最低水平，環(huán)比降幅為1976年該調(diào)查啟動以來最大。

美聯(lián)儲4日發(fā)布的“褐皮書”報告顯示，自4月下旬以來，美國經(jīng)濟(jì)活動整體出現(xiàn)小幅下降，半數(shù)聯(lián)邦儲備區(qū)經(jīng)濟(jì)活動出現(xiàn)輕微或溫和下降。所有聯(lián)邦儲備區(qū)經(jīng)濟(jì)和政策不確定性均處于高位，導(dǎo)致企業(yè)和家庭決策變得遲疑和謹(jǐn)慎。制造業(yè)活動輕度下降。消費(fèi)者支出情況混雜不一，大多數(shù)聯(lián)邦儲備區(qū)出現(xiàn)小幅下降或沒有變化，但一些聯(lián)邦儲備區(qū)對預(yù)計受關(guān)稅影響物品的支出增加。

其他國家方面，受美國關(guān)稅政策影響，德國機(jī)械制造業(yè)4月新訂單同比出現(xiàn)明顯下滑。4日，德國機(jī)械設(shè)備制造業(yè)聯(lián)合會發(fā)布最新數(shù)據(jù)稱，今年4月該行業(yè)實(shí)際新訂單量同比下降6%。德國機(jī)械設(shè)備制造業(yè)聯(lián)合會首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家格爾南特當(dāng)天發(fā)表聲明指出，當(dāng)前美國新一輪關(guān)稅威脅和政策的不確定性已對全球市場造成嚴(yán)重沖擊，企業(yè)投資意愿持續(xù)低迷。

德國鋼鐵工業(yè)聯(lián)合會首席執(zhí)行官克斯廷·馬里亞·里佩爾說，美國上調(diào)鋼鋁關(guān)稅將進(jìn)一步壓縮德國鋼鐵產(chǎn)品對美國市場的出口空間。一些出口國恐失去美國市場份額，轉(zhuǎn)而將產(chǎn)品出口到歐盟，加大歐盟鋼鐵市場壓力。日本野村綜合研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)家木內(nèi)登英指出，稅率上調(diào)至50%，日本對美鋼鋁年出口額將減少約1145億日元（1美元約合144日元），將拉低日本名義國內(nèi)生產(chǎn)總值年增長率0.02個百分點(diǎn)。

經(jīng)合組織首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿爾瓦羅·桑托斯·佩雷拉3日表示，美國關(guān)稅政策給全球貿(mào)易帶來不確定性，嚴(yán)重沖擊世界經(jīng)濟(jì)。經(jīng)合組織當(dāng)天將2025年和2026年全球經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期均下調(diào)至2.9%，其中增長放緩較為顯著的包括美國、加拿大和墨西哥等經(jīng)濟(jì)體。

北京商報記者 趙天舒