筑牢產(chǎn)業(yè)根基、著力擴大內需、深化改革開放、提速城市更新、鞏固申遺成果……1月26日，在北京市第十六屆人民代表大會第四次會議“解讀北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要”專題新聞發(fā)布會上，市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市委宣傳部等相關負責人分別對北京市“十五五”期間的重點任務進行解讀。

萬億投資、千億地標、萬億產(chǎn)業(yè)集群

“十五五”時期，北京將主動服務和融入新發(fā)展格局、推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，安排了筑牢產(chǎn)業(yè)根基、著力擴大內需、深化改革開放等重點任務。北京市發(fā)展改革委黨組書記、主任楊秀玲就“十五五”規(guī)劃綱要（以下簡稱“規(guī)劃綱要”）作了詳細介紹。

打造千億級融合消費新地標

實施擴大內需戰(zhàn)略是更高效率促進經(jīng)濟循環(huán)的關鍵支撐。規(guī)劃綱要指出，“十五五”時期，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，全面激發(fā)有潛能的消費。

楊秀玲表示，“十五五”時期，要構建更具活力的內需體系，“促進投資與消費良性互動，深化國際消費中心城市建設，推進文商旅體展融合發(fā)展，打造2—3個千億級融合消費新地標”。

根據(jù)規(guī)劃綱要，“十五五”時期，北京要建設文商旅體融合發(fā)展的消費集聚區(qū)。打造2—3個千億級融合消費新地標，將環(huán)球影城×大運河、北京奧林匹克中心區(qū)建成具有全球影響力的熱門消費空間，加快“兩園一河”、大興國際旅游度假區(qū)等消費片區(qū)建設。

規(guī)劃綱要還提到，支持各區(qū)立足消費資源優(yōu)勢，強化文化引領、商業(yè)轉化、旅游鏈接、體育帶動，拓展“旅游+”“賽事+”“演藝+”“影視+”等消費新場景，形成一批多業(yè)態(tài)深度融合發(fā)展的活力空間。豐富主題化、特色化、沉浸式體驗場景，形成一批夜間消費集聚區(qū)、萌寵消費區(qū)、藝術市集。

投資力爭保持年度萬億規(guī)模

投資方面，楊秀玲表示，“投資力爭保持年度萬億規(guī)模，進一步激發(fā)科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)以及城市更新投資動能，增加民生改善型和消費升級型投資”。

具體來看，規(guī)劃綱要提出，“十五五”時期，要積極擴大科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)投資，推進重大科技基礎設施項目建設，實施一批人工智能、集成電路、醫(yī)藥健康等領域重大項目，圍繞6G、量子、腦機接口等領域謀劃一批研發(fā)平臺項目，推動創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)占比達到25%—30%。

加速拓展城市更新投資，著力提升居住類更新投資，保持產(chǎn)業(yè)類、設施類更新投資強度，重點推進區(qū)域綜合性更新，推動城市更新投資占比達到30%左右。

穩(wěn)定基礎設施投資，實施一批高速公路、軌道交通、市郊鐵路、能源設施、水資源保障、防災減災能力提升等重大項目，加強新型基礎設施投資，以人的切身體驗為導向持續(xù)優(yōu)化完善存量基礎設施，基礎設施領域投資占比保持在20%左右。

增加民生改善型和消費升級型投資，加強人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資，布局實施一批教育、醫(yī)療等領域重大項目，系統(tǒng)謀劃養(yǎng)老、文化、體育等領域服務提升項目，穩(wěn)步實施保障性住房、好房子項目建設。

培育壯大多個新的萬億級集群

根據(jù)規(guī)劃綱要，“十五五”時期，北京市要構建更具競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

楊秀玲具體介紹稱：“要強化數(shù)字經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟雙標桿引領，促進發(fā)展方式智能化綠色化融合化轉型，進一步做優(yōu)新一代信息技術、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，將人工智能、綠色先進能源與低碳環(huán)保培育壯大成新的萬億級集群，拓展科技服務業(yè)等生產(chǎn)性服務業(yè)優(yōu)勢，成為全國新質生產(chǎn)力發(fā)展的重要發(fā)動機。”

規(guī)劃綱要提到，要加快培育一批智能原生企業(yè)，探索全新商業(yè)模式。構建高性能通用智能體，加速提升新一代智能終端和智能制造裝備的智能化水平。到2030年，智能體、新一代智能終端和應用普及率超過90%。要打造綠色先進能源與低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)高地，做強一批戰(zhàn)略性基礎性綠色產(chǎn)業(yè)，加快新型儲能、氫能產(chǎn)業(yè)迭代發(fā)展，布局固態(tài)電池、鈣鈦礦光伏等產(chǎn)業(yè)新賽道，提升生態(tài)環(huán)境智能監(jiān)測感知、資源循環(huán)利用等低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)國際影響力。

北京商報記者 魏蔚

北京將謀劃一批城市更新組團

作為全國第一個實現(xiàn)減量發(fā)展的超大城市，北京的城市更新進程成為城市向內涵式發(fā)展轉型的重要抓手。“十五五”時期，北京將持續(xù)提速城市更新。北京市住房城鄉(xiāng)建設委黨組成員、副主任馬綮鴻介紹了北京在“十五五”期間城市建設更新方面的規(guī)劃。

馬綮鴻表示，“十五五”時期要加大既有建筑改造利用力度，開展核心區(qū)平房院落保護更新、危舊房屋改建、老舊低效樓宇改造等，并持續(xù)推進老舊小區(qū)綜合整治、老樓加裝電梯、老舊電梯更新等。

作為城市居住基礎設施的更新，老舊設施改造備受關注。據(jù)了解，2026年，北京將推動完成加裝電梯800部，并將積極爭取國家超長期特別國債支持，做好項目申報工作，實施老舊電梯更新改造1萬部。此外，“十五五”時期北京將更新改造燃氣熱力管線3200公里以上、供排水管線1400公里以上，構建首都韌性城市空間治理體系。馬綮鴻表示，北京正修復城市生態(tài)系統(tǒng)，積極探索自然恢復與人工修復深度融合的新路子，并開展城市綠環(huán)綠廊綠楔綠道建設、濱水空間品質提升。

基礎設施更新升級下，北京推進社區(qū)和園區(qū)“新老”更替。據(jù)了解，“十五五”時期，北京將推進完整社區(qū)建設，并完善一刻鐘便民生活圈，打造一批完整社區(qū)示范項目，同時北京將開展老舊街區(qū)改造、老舊產(chǎn)業(yè)園區(qū)騰籠換鳥，推動100處以上老舊廠房和低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)更新。北京商報記者了解到，北京還將以保護傳承城市歷史文化，推進文物和文化遺產(chǎn)保護利用、文化街區(qū)修復和修繕，帶動老城整體保護更新。

改造的同時，北京將打造一批活力組團，為城市塑造更新標桿。馬綮鴻介紹稱，北京將謀劃建設一批功能復合、便捷可達、多元時尚、特色鮮明的綜合化城市更新組團。“北京將通過加強空間資源統(tǒng)籌利用，探索形成整體謀劃、資源統(tǒng)籌、政策集成、多元參與的更新模式，加快形成可視化效果，推動首都城市更新每年都有新進展、新變化。”

計劃逐步落地，政策工具已先行。

今年1月1日，北京市針對城市更新實踐中的堵點難點問題，發(fā)布并實施了《北京市城市更新政策激勵工具箱（1.0版）》，明確城市更新7方面75項政策措施，涉及強化建筑指標統(tǒng)籌、支持功能混合與復合利用、優(yōu)化歷史遺留問題解決和土地續(xù)期、加大資金和金融政策支持、鼓勵多元參與和專業(yè)支撐等。

“市住房城鄉(xiāng)建設委將以2029年全面深化改革任務為總目標，聚焦企業(yè)和群眾反映較多的政策重點問題，抓好強化建筑指標統(tǒng)籌、支持功能混合與復合利用、優(yōu)化歷史遺留問題解決和土地續(xù)期、加強區(qū)域綜合性更新保障等7個方面75項政策措施的落地實施。”馬綮鴻表示，將以更大力度推動城市更新走深走實，積極吸引社會資本和廣大公眾參與更新。

北京商報記者 劉曉夢

北京要做彰顯文化自信的歷史文化名城

北京市委宣傳部副部長李衛(wèi)華從文化宣傳、文化建設等方面解讀北京市“十五五”規(guī)劃綱要。

2026年政府工作報告提到，要加強文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護、激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。據(jù)了解，北京下一步將以實施《北京中軸線保護傳承三年行動計劃》為抓手，鞏固申遺成果，推動創(chuàng)建北京中軸線國家文物保護利用示范區(qū)，加快先農(nóng)壇等遺產(chǎn)點騰退保護與環(huán)境治理，實現(xiàn)遺產(chǎn)點全部對外開放。李衛(wèi)華稱，北京將“一街一策”提升歷史文化街區(qū)品質，更好留存古都記憶與鄉(xiāng)愁。

“十四五”以來，北京統(tǒng)籌推進長城、大運河、西山永定河“三條文化帶”建設，以“三條文化帶”為脈絡展現(xiàn)北京的風采。其中，長城保護管理案例被世界遺產(chǎn)組織評為示范案例。“十五五”期間，北京將繼續(xù)深耕“三條文化帶”建設。

李衛(wèi)華介紹稱，“十五五”北京將打造以中國長城博物館為引領的展示集群，推進箭扣長城等點段修繕開放。同時，建設大運河源頭遺址公園二期工程等重點項目，來激活運河臨水經(jīng)濟。將推進琉璃河遺址申遺前期工作和云居寺藏經(jīng)申報世界記憶遺產(chǎn)，深化“都之源”“城之源”研究。

此外，北京也在積極培育文化新質生產(chǎn)力并促進文化遺產(chǎn)活化利用。李衛(wèi)華表示，“十五五”時期，北京將在信息共享、技術攻關、平臺建設等方面強化文化科技融合。據(jù)了解，北京將開展文化科技創(chuàng)新計劃，布局文化和科技融合重點實驗室、示范基地，加快人工智能等先進技術落地應用，培育“超現(xiàn)場”、數(shù)字出版等文化新業(yè)態(tài)，加強影視新技術研發(fā)應用。并將實施重大項目帶動戰(zhàn)略，加快國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)、未來數(shù)字空間創(chuàng)新試驗區(qū)建設，在演藝、出版、網(wǎng)絡視聽等重點領域布局一批文化科技項目。

同時，在“十五五”期間北京將進一步深化創(chuàng)新性發(fā)展。李衛(wèi)華表示，北京將加強數(shù)字技術賦能，發(fā)展智慧文博，提高文物研究闡釋和展示傳播水平，開展北京歷史文化溯源工作，建立完備的不可移動文物數(shù)據(jù)庫，完善多層次非遺名錄體系，鼓勵老字號與文化IP、新消費品牌等跨界聯(lián)動。

北京商報記者 劉曉夢